【原標題】崇左市：利用RCEP機遇推動口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
工人在跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園里認真工作。
2021年，崇左市外貿(mào)進出口總值2127億元，占廣西總值的36％，其中出口總值1369億元，占廣西的46.6％。崇左市進出口額連續(xù)13年、出口額連續(xù)15年排廣西第一，連續(xù)7年入圍“中國外貿(mào)百強城市”。該市外貿(mào)持續(xù)增長，得益于不斷促進通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。近年來，崇左市如何在這方面持續(xù)發(fā)力？取得了什么效果？下一步將如何用好用足RCEP實施機遇尋求更大的發(fā)展？記者進行了深入采訪。
A 抓平臺 擴開放
3月3日，在（中國）友誼關(guān)—（越南）友誼口岸國際貨運專用通道，一輛接一輛的越南大貨車有序通關(guān)，泰國小菠蘿、越南芒果、馬來西亞榴蓮等東盟水果源源不斷地從這里進入中國市場。
2020年4月，國務(wù)院批復(fù)同意在崇左市等46個城市和地區(qū)設(shè)立第五批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。崇左市不斷做大做強跨境電商產(chǎn)業(yè)，截至目前，崇左綜合試驗區(qū)跨境電商出口總貨值31.7億元，位居全國第五批跨境電商綜試區(qū)前列。
抓平臺，擴開放，是崇左市促進通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個有力抓手，廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、崇左（憑祥）陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)、中國（崇左）跨境電商綜合試驗區(qū)、憑祥市場采購貿(mào)易方式試點等一批國家級開放平臺陸續(xù)落戶崇左。此外，該市還總結(jié)提煉多項憑祥沿邊開發(fā)開放集成試點經(jīng)驗做法和案例，全力推進廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)體制機制創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗和典型案例，其中“邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新”案例獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”。
“下一步，崇左市將用好用足RCEP實施機遇，以開放平臺建設(shè)為載體，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。”崇左市委副書記韋朝暉介紹，如加快廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)建設(shè)，推動憑祥綜合保稅區(qū)提質(zhì)發(fā)展；推動開放平臺融合發(fā)展，探索廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)“三區(qū)合一”建設(shè)，推動跨境產(chǎn)業(yè)集群在園區(qū)集聚，爭取在通關(guān)便利化、互市貿(mào)易商品落地加工、沿邊金融等先行先試取得新突破；積極推廣中越“兩國雙園”合作模式，吸引在東盟投資或意向開發(fā)東盟市場的客商到崇左投資，形成東盟鏈條和國內(nèi)鏈條互相配套支撐的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新格局，共同用好RCEP原產(chǎn)地累積等經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。
B 育產(chǎn)業(yè) 拓市場
3月4日，廣西鹽津鋪子食品有限公司的生產(chǎn)車間，工人正在對菠蘿、芒果進行削皮切片。該公司主要利用憑祥邊境口岸豐富的進口水果資源，發(fā)展芒果、火龍果、菠蘿等果脯食品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售等，助推邊民互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)做大做強，真正做到留利于邊留利于民。
崇左市把項目建設(shè)作為加快口岸經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，2016—2021年累計謀劃實施市級口岸經(jīng)濟項目326個，累計完成投資193.45億元。同時積極發(fā)揮口岸資源優(yōu)勢，大力發(fā)展出口制造和進口加工產(chǎn)業(yè)，推動《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（“國十條”）《邊民互市貿(mào)易進口商品負面清單》等邊貿(mào)新政出臺，爭取憑祥、龍州、寧明獲商務(wù)部批準為邊民互市進口商品落地加工試點縣（市），逐漸形成以電子信息產(chǎn)品、服裝、電動摩托車、紅木、堅果、水果、糧食、木材、淀粉、海產(chǎn)品、中草藥為主的進出口加工基地。
與此同時，崇左市還積極開拓市場，打造國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。該市攜手深圳三諾電子、廣西北部灣投資集團共同打造中越“兩國雙園”跨境加工業(yè)發(fā)展模式，中越雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享生產(chǎn)環(huán)節(jié)、稅收、就業(yè)崗位及出口市場，推動中越產(chǎn)業(yè)合作實現(xiàn)互利共贏。中方園區(qū)憑祥市邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園一期工程于2021年完工，已有三諾智能等三家企業(yè)入駐投產(chǎn)；二期工程已完成70%的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計2022年底整體完工。越南諒山北投產(chǎn)業(yè)園已完成項目在越南的立項手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，并已取得項目投資許可證，正在開展標準廠房等基礎(chǔ)建設(shè)。而中越兩國雙園模式的組成部分之一——三諾電子公司在北寧和北江建設(shè)的生產(chǎn)線目前已實現(xiàn)投產(chǎn)。
“下一步，崇左市將以口岸經(jīng)濟發(fā)展為中心，打造開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎?！表f朝暉介紹，即實施對外貿(mào)易“固本強基”工程，進一步鞏固邊境貿(mào)易，加快跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升保稅物流占比，大力發(fā)展“加工貿(mào)易+”，擴大一般貿(mào)易規(guī)模；用活用好“國十條”政策爭取擴大互市貿(mào)易進口品種，加快發(fā)展“互市貿(mào)易+落地加工”和“邊境小額貿(mào)易+落地加工”；實施出口制造和進口加工行動計劃，主動承接國內(nèi)電子信息制造、智能家電制造、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快打造100億元現(xiàn)代出口制造產(chǎn)業(yè)集群。
C 優(yōu)環(huán)境 強服務(wù)
RCEP生效實施以來，中國與東盟國家間鐵路跨境貨物運輸需求旺盛，從崇左市出口的貨物增幅明顯。今年前兩個月，中越跨境貨物列車累計運輸貨物14.55萬噸，同比增加6.45萬噸，增幅達80%。
近年來，崇左市進一步提升口岸通關(guān)效率，實現(xiàn)四個邊境縣（市）一類口岸全覆蓋，先后有愛店口岸、碩龍口岸獲批對外開放，水口口岸獲批升格為國際性口岸，友誼關(guān)口岸獲批擴大開放至浦寨、弄堯等；崇左至欽州高速公路、崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，由崇左市區(qū)可直達區(qū)內(nèi)外城市和越南大中城市。如今，該市已相繼開通跨境公路物流線路22條、中歐班列運營線路13條，可直達20多個東盟國家主要城市，初步形成快速通暢的物流網(wǎng)絡(luò)。
“下一步，崇左要以優(yōu)化營商環(huán)境為目的，營造便利化口岸通關(guān)新局面?！表f朝暉表示，如創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，推動越方提升口岸車輛通行能力，加快崇左中國—東盟內(nèi)陸商貿(mào)物流港項目建設(shè)；深化中越口岸協(xié)作，共同推動與越南邊境口岸對等開放、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)便利化合作；推動鐵路方式進口互市商品落地加工集成改革，爭取政策支持中越憑祥—胡志明班列運行，推動加密中越跨境直通班列開行頻次，推進中歐班列（憑祥—河內(nèi)）跨境集裝箱直通運輸班列常態(tài)化運行；抓好口岸疫情防控，確保口岸安全和中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。（記者 簡文湘 通訊員 黎革文 彭葉綠 文/圖）
