【原標(biāo)題】中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)：把東盟水果通道優(yōu)勢(shì)做成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
鹽津鋪?zhàn)拥墓と苏跈z查包裝好的芒果干。
在中國(guó)—東盟（憑祥）水果城，來(lái)自東盟國(guó)家的榴蓮、火龍果、芒果等農(nóng)產(chǎn)品在此集散交易。彭葉綠/攝
得益于友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸等優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的東盟水果通過(guò)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。新冠肺炎疫情常態(tài)化下，如何保證東盟水果快速便捷入境？RCEP的生效實(shí)施，對(duì)東盟水果進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)有什么積極促進(jìn)作用？崇左片區(qū)如何引導(dǎo)企業(yè)做好東盟水果加工，把通道優(yōu)勢(shì)做成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？帶著這些焦點(diǎn)問(wèn)題，記者深入崇左片區(qū)采訪。
陸路口岸：水果通關(guān)快速順暢
11月9日，在友誼關(guān)口岸，一輛滿(mǎn)載憑祥市光騰進(jìn)出口貿(mào)易有限公司申報(bào)的越南榴蓮的大貨車(chē)，在海關(guān)榴蓮專(zhuān)用查驗(yàn)平臺(tái)完成查驗(yàn)，緩緩駛?cè)虢玉g貨場(chǎng)。這些新鮮榴蓮將在這里卸載，再駁接上我國(guó)貨車(chē)駛向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“為了促進(jìn)東盟水果進(jìn)口，友誼關(guān)海關(guān)積極響應(yīng)市場(chǎng)供應(yīng)需求和企業(yè)意愿，大力推動(dòng)RCEP國(guó)家，尤其是東盟國(guó)家優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)口。截至目前，包括越南、泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨等9個(gè)國(guó)家的66種水果獲得我國(guó)準(zhǔn)入，推動(dòng)了中國(guó)—東盟進(jìn)口水果產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展?！?1月8日，友誼關(guān)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)李政倫介紹，今年6月和9月，友誼關(guān)海關(guān)分別服務(wù)了首票老撾百香果、首票越南榴蓮的進(jìn)口通關(guān)。目前，越南百香果通過(guò)“邊民互市+落地加工”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有望在11月完成首票進(jìn)口。
水果屬于鮮活貨物，對(duì)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通關(guān)時(shí)效要求高。“為保障進(jìn)口水果快速通關(guān)，海關(guān)設(shè)立進(jìn)出鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)、‘兩段準(zhǔn)入’、附條件提離和分層查驗(yàn)等便利化通關(guān)措施，不斷提高進(jìn)口水果的驗(yàn)放速度?！庇颜x關(guān)海關(guān)監(jiān)管一科副科長(zhǎng)李佳賽介紹。特別是今年9月，為應(yīng)對(duì)越南榴蓮準(zhǔn)入后帶來(lái)榴蓮進(jìn)口量的大幅增加，友誼關(guān)海關(guān)開(kāi)設(shè)進(jìn)口榴蓮業(yè)務(wù)專(zhuān)窗、查驗(yàn)專(zhuān)用車(chē)位，提供“提前核單、優(yōu)先接單、專(zhuān)班查驗(yàn)、當(dāng)日放行”一站式通關(guān)服務(wù)，設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員專(zhuān)人指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及包裝等，確保符合檢驗(yàn)檢疫要求；同時(shí)實(shí)行進(jìn)口榴蓮“日清”工作制度，實(shí)施“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)，提前掌握貨量動(dòng)態(tài)和物流時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)做好監(jiān)管資源配置，確保進(jìn)口榴蓮“即到、即驗(yàn)、即放”。同時(shí)，該海關(guān)實(shí)行“分層查驗(yàn)”改革，將不同的越南水果劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，使單票貨物查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)從原來(lái)平均半小時(shí)縮短到十多分鐘，查驗(yàn)效率提高36.3%。此外，今年友誼關(guān)海關(guān)還推動(dòng)友誼關(guān)口岸實(shí)行“甩掛”“吊柜”非接觸式貨物交接模式，既有效防控疫情，又保障了口岸的通關(guān)順暢。近期，友誼關(guān)口岸進(jìn)出口車(chē)輛數(shù)創(chuàng)下了今年單日1070輛次的新高，口岸通行能力穩(wěn)步提升。
憑祥浦寨是廣西最大的邊貿(mào)果蔬農(nóng)產(chǎn)品出口集散組貨地，每天都有大量東盟水果從這里進(jìn)口。“海關(guān)加強(qiáng)了與場(chǎng)所業(yè)主、進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)進(jìn)口水果優(yōu)先檢查放行，同時(shí)不斷提升水果監(jiān)管檢驗(yàn)實(shí)操能力，做好進(jìn)口水果檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?！睉{祥海關(guān)監(jiān)管科關(guān)員吳流嘉介紹。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，友誼關(guān)口岸自東盟進(jìn)口水果貨值達(dá)181.9億元，同比增長(zhǎng)95.5%；浦寨進(jìn)口水果137.65萬(wàn)噸，貨值70.76億元。
鐵路口岸：完善設(shè)施增加進(jìn)口
受新冠肺炎疫情影響，今年從友誼關(guān)口岸進(jìn)口的東盟水果貨值與去年同比有所下降，但從憑祥鐵路口岸進(jìn)口的東盟水果卻呈上升趨勢(shì)。
“憑祥鐵路口岸自2020年獲批進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)鐵路進(jìn)境水果口岸后，泰國(guó)、老撾、越南等地的特色水果通過(guò)鐵路更加便捷地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步密切了中國(guó)與東盟國(guó)家的水果貿(mào)易合作。”憑祥海關(guān)監(jiān)管科副科長(zhǎng)薛云程介紹，憑祥海關(guān)在班列運(yùn)行通道上，啟動(dòng)H986大型集裝箱檢查系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以在不停車(chē)的情況下，完成對(duì)列車(chē)和承載集裝箱過(guò)機(jī)檢查。此外，憑祥海關(guān)結(jié)合企業(yè)進(jìn)口需求制定“一果一策”“一企一策”，指定專(zhuān)崗對(duì)接企業(yè)，提供一站式服務(wù)，及時(shí)出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)；組建查驗(yàn)工作專(zhuān)班，為鮮活產(chǎn)品開(kāi)辟“綠色通道”優(yōu)先安排查驗(yàn)和送檢，保障從鐵路口岸進(jìn)口的東盟水果快速通關(guān)。
廣西物華國(guó)際貿(mào)易有限公司是一家主要從事進(jìn)口東盟水果銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)的企業(yè)，從今年開(kāi)始，該公司選擇通過(guò)鐵路運(yùn)輸進(jìn)口水果?！拌F路運(yùn)輸具有一站式辦理、無(wú)紙化和快速通關(guān)等優(yōu)勢(shì)，為貨物通關(guān)節(jié)約了近三分之二的時(shí)間，能更好地滿(mǎn)足水果運(yùn)輸要求?！痹摴究偨?jīng)理黃樹(shù)威說(shuō)，而RCEP的生效，讓他們對(duì)今后的發(fā)展信心十足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，經(jīng)憑祥鐵路口岸進(jìn)口的東盟干鮮水果1.7萬(wàn)噸，貨值4.7億元。2022年1—9月，經(jīng)憑祥鐵路口岸進(jìn)口的東盟干鮮水果3.6萬(wàn)噸，貨值6.3億元。1—9月，經(jīng)南寧海關(guān)監(jiān)管的中越鐵路進(jìn)出境班列1804列，同比增加32.5%；其中進(jìn)口水果專(zhuān)列157列，超去年全年總數(shù)。
目前，總投資16億元的憑祥鐵路口岸二期項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。該項(xiàng)目建成后，將使憑祥鐵路口岸實(shí)現(xiàn)一站式檢驗(yàn)檢疫，進(jìn)一步推動(dòng)水果進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加工企業(yè)：利用優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大生產(chǎn)
11月7日，在廣西鹽津鋪?zhàn)邮称酚邢薰镜陌b車(chē)間，工人們正忙著包裝芒果干。“公司在越南和柬埔寨設(shè)有工廠，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿⒐M(jìn)行粗加工，再運(yùn)到這里進(jìn)行精加工和包裝?！睆V西鹽津鋪?zhàn)邮称酚邢薰矩?fù)責(zé)人花濤介紹，鹽津鋪?zhàn)舆x擇在崇左片區(qū)投資建設(shè)廣西鹽津鋪?zhàn)有蓍e食品加工項(xiàng)目，一是契合“一帶一路”倡議，二是實(shí)現(xiàn)原材料直采、加工，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)；三是讓產(chǎn)品輻射越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、緬甸等東南亞市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，廣西鹽津鋪?zhàn)佑邢挢?zé)任公司芒果干的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大約30%，明年打算繼續(xù)擴(kuò)大30%—40%的生產(chǎn)規(guī)模。
在第十九屆東博會(huì)期間，廣西竣壹農(nóng)業(yè)科技有限公司的參展產(chǎn)品受到觀眾的熱捧。該公司依托廣西邊境落地加工和互市政策，以及憑祥市豐富的水果資源，主要生產(chǎn)芒果干、百香果汁、龍眼漿等食品。其中百香果汁原料主要從越南和老撾進(jìn)口?！癛CEP生效給水果進(jìn)口帶來(lái)極大的優(yōu)惠，我們目前從東盟進(jìn)口的水果已享受了零關(guān)稅?！痹摴径麻L(zhǎng)許寧說(shuō)。
為實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)以東盟進(jìn)口熱帶水果為代表的區(qū)域特色資源要素整合，實(shí)現(xiàn)興邊富民，2017年底，中國(guó)憑祥東盟水果小鎮(zhèn)建設(shè)正式啟動(dòng)，目標(biāo)是打造成為東盟水果加工第一鎮(zhèn)。“目前憑祥水果小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完善，企業(yè)可以‘拎包入駐’，至今共引進(jìn)鹽津鋪?zhàn)?、領(lǐng)航食品等42個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約10億元，已有39個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！睉{祥市工信局副局長(zhǎng)許文武說(shuō)。
崇左片區(qū)沿邊發(fā)展投資集團(tuán)有限公司潘鴻介紹，片區(qū)正加快建設(shè)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。該中心投入使用后，將補(bǔ)齊崇左轄區(qū)計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)短板，大幅提升市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，極大縮短農(nóng)副產(chǎn)品、新鮮水果和中藥材出檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外輸出標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，片區(qū)還加快推動(dòng)中國(guó)—東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)集群。（記者 簡(jiǎn)文湘 通訊員 農(nóng)倩）
