原标题：147项微改革带来了什么

在大宁镇忠福村“小额林木采伐办证”点，镇林木管理站站长盘福顺“手把手”教村民岑立启使用手机申领林木采伐许可证。范佳伟/摄

  “不用出村，就能拿到小额林木采伐证，真的很方便。”12月20日，在贺州市八步区大宁镇忠福村，第十八组村民岑立启告诉记者。

  这是今年贺州市推行的一项微改革——“30立方米以下松杉桉小额告知承诺制”带来的新变化。该市将办证窗口前移到村综合服务中心，并采取“掌上办”等措施，让群众足不出村，就能解决以前相当繁琐的办证难题。

  近年来，贺州市聚焦发展中的难点卡点和民生改善的堵点痛点，探索推出147项此类的微改革，以“小切口”撬动“大突破”，“小投入”惠及“大民生”，“小变革”实现“大治理”，为贺州的高质量发展注入了新动力、增添了新活力。

  微改革，关注的究竟是什么？

  八步区大宁镇森林覆盖率81%，林地面积约40万亩，活立木蓄积量超110万立方米。

  按照国家政策，林木采伐要申请许可证。以往，办证要先到当地林业部门询问有没有采伐指标，然后要请相关的设计公司到现场踏勘，进行采伐调查设计，每立方米收费15—30元不等。

  “我种有60多亩杉树，每次采伐不会超过30立方米。由于面积小，设计公司一般凑够几户才会派人进村。”岑立启告诉记者，办好设计方案后，到镇林业站递交材料，审批合格公示7天才能领证，整个过程需要大约20个工作日。

  这意味着，如果采伐20立方米的林木，不仅要支付400多元的费用，办理时间还没有办法预估。

  今年，贺州市林业局全面优化林木采伐申请、审批流程，在全市推行“30立方米以下人工商品林松杉桉小额告知承诺制”，采伐流程取消了伐区调查设计程序，符合条件的情况下，一天即可领证，极大地方便了群众。

  截至目前，贺州市告知承诺制审批发证量6000余份，发证蓄积量达12.1万立方米，惠及群众2.3万人，直接为林农节省伐区调查设计费用300多万元，全市林木违法采伐较去年下降73.9%。

  像小额林木采伐证这样的147项微改革，聚焦的都是老百姓身边的“烟火小事”。比如基层帮办代办微服务、退休人员提取住房公积金智能审批、公证业务“掌上办”、生育津贴“免申即办”、工程建设项目联合验收等。

  今年7月，在贺州市政务服务中心交通运输局窗口，市民刘麟宗只用了10分钟左右，就顺利办理了“网络预约出租汽车运输证”。

  9月26日晚，在贺州市妇幼保健院，平桂区沙田镇红星村张姓夫妇通过“网上预约、周末和夜间门诊服务”微改革，让反复发热、咳嗽的孩子得到及时诊治。

  ……

  无论是在乡村还是城镇，贺州通过一系列细微的创新举措，不断解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让群众获得感、幸福感倍增。

  微改革，改变了群众哪些生活？

  “我们增开夜间门诊、周末门诊、节假日门诊，有的还增加诊室和专家诊疗，同步开放医学检验、心电超声、药房等，让患者在夜间、周末也能获得与工作日门诊同质化管理、同标准诊疗。”贺州市妇幼保健院负责人介绍。

  今年，贺州市在三级医院全面推行网上预约、周末和夜间门诊服务微改革，开设周末和夜间多种便民门诊诊疗，分流医院日常门诊的就诊压力，满足上班族、学生等群体的“错峰就医”需求，让患者上班、上学和看病两不误。

  除了非正常时段办事便捷之外，贺州推出的系列微改革，还把一部分办理费用降了下来，减轻了群众的负担。

  刘麟宗告诉记者，此前，普通群众想要成为一名网约车司机，需要提交相关材料到网约车代办点进行代办。随着网约车办证需求增加，一些代办点办理费用水涨船高。

  为此，贺州市修订完善了《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，将网约车“入网”监管，由审批前审核调整为审批后监管。不再对网络预约汽车是否已经与网络预约出租车平台公司签订“入网”协议进行审核，而是对符合条件的车辆直接配发《网约车运输证》。

  更省心的是，许多以前要跑多次的办理事项，在手机上就能搞定。

  “打开手机App，先把林地位置定位，再提交身份信息和一张需要砍伐树木的照片，就能提交办证申请。”在八步区大宁镇忠福村，村支书尹彩芬对前来咨询的村民岑立恒说。这段时间，对于还不会用手机办理业务的群众，由村干部手把手地教会。

  “这边手机一提交，我们在后台就能看到申请。经过对比数据库里的数据，确认林地权属无误后，只要还有林木采伐指标，当日就能办结。”大宁镇林木管理站站长盘福顺告诉记者。

  随着147项微改革的推行，如今在贺州，办事材料越交越少、办事流程越来越简、办事时间越来越短。

  微改革，如何让政策更有温度？

  为了让群众的每一项急难愁盼都能在改革中找到答案。贺州市着力打破部门业务壁垒，破除办事繁琐桎梏。

  该市建立《“一件事一次办”联办工作管理机制》，以群众和企业办事需求为出发点，推进义务教育入学、企业职工退休、看病付费、企业开办等多个跨部门、跨层级的高频事项实现“一件事一次办”。在市、县（区）政务服务大厅，建立政务服务“全链通办”专区，配备专人，一窗受理，为办事人提供咨询、办事指引、一次性告知、表单填报指导等服务。

  此外，贺州市还推出一批政务服务事项全流程智能办理，申请人通过网上填报、递交，系统智能识别，智能审批，实现即申即办。企业向政府申请的奖励、补贴等，通过数据库采集信息，对符合申办条件的企业自动分析对比，精准服务，让企业不用跑路，甚至不用提交申请材料，智能审核会自动发放奖励和补贴。

  该市还积极创新“无窗口”服务，推进市、县、乡、村四级自助服务信息化体系建设，通过线下打造“无人超市”，线上完善“云端”配套服务，围绕就业、社保、医保、户籍、公积金等高频政务服务领域，拓展自助服务渠道。

  通过一项项微改革，贺州打通了部门之间的壁垒，并推动政府、社会、市场等多主体实现有效联动，进而不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

  “我们在广西率先推行‘不见面开标’系统，实现首个跨省远程异地评标政府采购项目，在广西率先实现‘一枚印章管审批（服务）’，市县两级全覆盖。我们持续抓好民生领域改革，创新打造‘15分钟服务圈’社区治理新模式，率先建成广西首个东融中医壮瑶医治未病中心。贺州还是广西首个‘县管校聘’改革全面铺开的设区市，也是广西首个将社保领域接入自治区社保数据大集中系统‘一门式’经办城市，我们还在全国首创互联网上办理临时身份证及实现网上户籍业务移动支付功能等。”贺州市领导表示。

  这些改革举措精准聚焦群众最为关注的领域，以小见大、以点带面，既为贺州市经济社会发展注入了新动能，也让改革红利更可感受、更能触摸、更有温度。（记者 骆 怡 陈丹平 贺州市融媒体中心记者 范佳伟 通讯员 何焕辉）